“城市是人类最伟大的发明和最美好的希望，城市的未来将决定人类的未来。

      近日发布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确。2020年政府工作报告中提到，深入推进以人为核心的新型城市化战略，加快农业转移人口市民化进程，提高常住人口城镇化率，促进城市群和都市圈发展。落实城市改造计划，健全住房市场体系和住房保障体系，提高城市化发展质量。

      站上风口，城市更新大潮正澎湃而来，将由顶层设计进入快速实施阶段。

      正如《北京城市总体规划》所要求的那样，到2020年，中心城区城乡建设用地规模将从目前的910平方公里减少到860平方公里左右，到2035年减少到818平方公里左右；《上海市城市总体规划》所要求的那样，加大存量建设用地的挖潜力度，促进土地利用功能的适度复合，实现规划建设用地总量的负增长。

      目前，北京正在研究制定《北京市城市更新行动计划（2021-2025年）》，统筹“十四五”期间城市更新重点区域和核心区平房、老旧小区、老旧工业厂房、低效楼宇和低效园区等重点任务，通过加强分区分类规划引导，推动实现人居环境和城市品质的整体“双提升”。

      其实，纵观全球城市发展历程，城市更新并不是新鲜话题。随着经济社会发展，城市永远面临着保留与淘汰、新生与衰亡的挑战，城市更新成为城市发展的必经阶段。从已有实践来看，城市更新既是一座城市的复兴之路，又是未来城市未来发展新的增长点。

      当前，我国城市化率已经超过了60％，一线城市超过了85％。今后城市建设将从外延扩张向存量开发转变，对城市更新的需求将会很大。”中指研究院研究部副主任战雪表示。根据城市发展规律，我国已经进入城市更新的重要时期。面对城市特色遗失、建成品质粗劣、人文环境恶化等饱受诟病，只有通过城市更新来提升和完善城市产业结构，注入新的文化和创新要素，打造更加宜人的居住和商业环境，才能激发城市的内生活力，再造梦想与荣光。

      以老旧小区改造为例，据住房和城乡建设部统计，2020年实际新开工改造城镇老旧小区4.03万个，惠及居民736万户。按照规划，2021年前要完成开工改造城镇老旧小区建设5.3万个，“十四五”结束前完成所有2000年前老旧小区改造。

      如今老话题有了新解法，城市更新利好消息频传。全国首部城市更新立法《深圳经济特区城市更新条例》日前颁布实施，既是对以往城市更新经验的总结归纳，也是对城市更新实践难题的规范纾解，更是对深圳建设中国特色社会主义先行示范区和全球标杆城市的深入思考和精准发力。

     不同于摧枯拉朽的大拆大建，城市更新是一项渐进式发展和持久性行动，实际上就是在历史与现代之间寻找精妙的平衡，通过修缮、升级全面提升城市发展质量，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。