日前，国务院办公厅公布《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》，指出到 “十四五”期末，力争基本完成2000年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务。

今年以来，中央层面已经多次发文力推“旧改”。不同的是，这一次关键词是“全面推进”，且有了具体时间表，意味着旧改即将全面上马。

根据此前官方通报，各地上报需要改造的城镇老旧小区17万个，涉及居民上亿人。换言之，到“十四五”末，也即2025年之前，全国要完成17万个老旧小区改造。

事实上，老旧小区改造业已加速。据通报，今年新开工改造城镇老旧小区3.9万个，涉及居民近700万户，比去年增加一倍。

老旧小区改造，不仅涉及民生改善的需求，还关乎扩大内需、拉动投资的重任，其影响不容忽视。

国务院参事、住建部原副部长仇保兴表示，全国460亿平方米建筑中老旧小区存量达100亿平方米。如果按照1000元/平方米补助标准，分5年补助完成，将拉动投资10万亿元，平均每年投2万亿元真金白银，它的好处是当年即可投出去，对经济带动很大，可以有效对冲投资下滑。

“今年改造700万户，每户100平方米，加上停车设施、加装电梯、海绵社区建设，总投资额将达到7000亿到1万亿元，预计可拉动固定资产投资1.2～1.5个百分点。1万亿元投资大约能带来1000万就业岗位。老旧小区改造完成后，还将极大地增加城市韧性，提升城市抗风险的能力。”仇保兴表示。

今年的旧改目标是：改造城镇老旧小区3.9万个，涉及居民近700万户，比去年增加1倍。2019年住建部统计显示，全国共有老旧小区近16万个，涉及居民超4200万户，综合改造最高投资可达4万亿元。据此估算，户均改造投资约9.5万元。按此计算，今年旧改市场规模约6650亿元。

同时，老旧小区改造的范围，限制在“2000年底建成的老旧小区”，且不是每一个小区都有改造的必要。

这类小区要符合“建成年代较早、失养失修失管、市政配套设施不完善、社区服务设施不健全、居民改造意愿强烈”等条件。

这些老旧小区，主要集中于一二线城市的老城区，以上海、北京、广州、成都、天津、郑州、武汉、济南等地为多。

对于旧改最核心也是最难办的资金部分，根据文件，旧改资金来源主体主要有4个，分别是居民、政府、银行等金融机构、（运营）单位等。同时，按照谁受益、谁出资原则，积极推动居民出资参与改造。

也就是说，财政资金只能保障涉及水电气路改造的“基础类”部分，至于加装电梯、改建停车场、加建卫生体育设施等“完善类”和“提升类”改造，财政可能会有一定扶持，更多还要靠居民和社会自己来解决。

从目前已发行旧改专项债来看，专项债融资在总投资占比为30.7%，极大缓解了财政压力，提高了社会资本参与度，未来也有助于“旧改”进一步放量。

意见还要求，商业银行依法合规对实施城镇老旧小区改造的企业和项目提供信贷支持。7月17日，在住房和城乡建设部大力推动下，国家开发银行与吉林、浙江、山东、湖北、陕西5省，中国建设银行与重庆、沈阳、南京、合肥、福州、郑州、长沙、广州、苏州9个城市，分别签署支持市场力量参与城镇老旧小区改造战略合作协议。预计未来5年内将向这5省9市共提供4360亿元贷款，重点支持市场力量参与的城镇老旧小区改造项目。

其中，国家开发银行预计向吉林等5省提供2610亿元贷款，中国建设银行预计向重庆等9市提供1750亿元贷款。

2020年是全国棚改收官之年，旧改接力，但能量早非当初可比。城镇老旧小区改造不会直接刺激地产开发，主要聚焦在“补居住短板”，同时与新基建相契合，推动城市高质量发展。从规模上看，“旧改”发展空间广阔，且随着居民生活需求的升级，预计规模会日渐增大。

旧改作为房地产市场下一个掘金池，更成为房企押注的“新战场”。

可以说，随着旧城改造的全面推进，建筑修缮迎来高光时刻，从专业发展到顺应旧改需求的建筑全生命周期的服务，从政策指引到力度加大、市场扩大，更加健康有序的推动旧城改造的发展。

对于建筑修缮企业来说，参与旧城改造项目成为建筑修缮企业发展的必然发展路径，但基于老旧建筑结构、体量及内部设施的错综复杂，建筑修缮不仅仅局限于既有基础设施的改造，其中更涉及信息化、智能化管理。更像一家“建筑医院”，不仅专业更具备全生命周期的服务能力。

东方雨虹建筑修缮自2019年10月即严格恪守“去伪存真，刚骨安身，上下同欲，自我革新”的指导思想，全面对标“北京协和医院”，以市场需求为导向，分解各个建筑维修、改造部位，建立建筑“病例库”。携手保险机构为建筑提供风险保障，从维保到维修，从质保到保障，为建筑提供体系化的服务，为专业、规范、正规的建筑修缮服务生态圈的缔造贡献力量，为“助建筑百年无忧，护百姓安居乐业”的企业使命笃定前行。